制度優(yōu)勢(shì)助推躍升，實(shí)現(xiàn)全球領(lǐng)先

洪 勇

回顧過(guò)去二十年，我國(guó)清潔能源發(fā)展的軌跡，最突出的特征是戰(zhàn)略前瞻性與政策連續(xù)性。

從“十一五”提出可再生能源比重目標(biāo)，到“十四五”明確“非化石能源消費(fèi)比重達(dá)20%”，再到“雙碳”戰(zhàn)略為清潔能源產(chǎn)業(yè)指明長(zhǎng)期方向，我國(guó)始終以頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)。這種自上而下的規(guī)劃體制，確保了政策目標(biāo)的穩(wěn)定性，為企業(yè)提供了清晰的預(yù)期，避免了因政策搖擺帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)。

相比之下，歐美清潔能源發(fā)展在政策更迭中往往出現(xiàn)“拉鋸戰(zhàn)”：補(bǔ)貼時(shí)而慷慨、時(shí)而削減，導(dǎo)致企業(yè)投資預(yù)期不穩(wěn)，市場(chǎng)波動(dòng)劇烈。我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)在于能夠跨越選舉周期的短期考量，以五年規(guī)劃乃至三十年“雙碳”目標(biāo)形成長(zhǎng)期路徑圖，為全社會(huì)建立了清晰的發(fā)展坐標(biāo)。因此，從模仿到創(chuàng)新，我國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)的躍升并非偶然，而是制度型戰(zhàn)略前瞻性的必然結(jié)果。

清潔能源是典型的資本密集型產(chǎn)業(yè)，早期投資高、回收周期長(zhǎng)，若沒(méi)有配套的金融支持，很難突破“初始瓶頸”。我國(guó)在這一領(lǐng)域展現(xiàn)的制度優(yōu)勢(shì)，正是通過(guò)金融體系與產(chǎn)業(yè)政策的緊密對(duì)接，形成了資本與創(chuàng)新的雙向賦能。

第一，政策性金融提供了穩(wěn)定“壓艙石”。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行等長(zhǎng)期為光伏、風(fēng)電、電動(dòng)車等重大項(xiàng)目提供低息貸款和融資擔(dān)保，使企業(yè)敢于在高風(fēng)險(xiǎn)階段進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)能布局。

第二， 綠色金融制度加速了資本市場(chǎng)的“綠色轉(zhuǎn)向”。自2016年起，我國(guó)率先建立綠色金融體系，推出綠色債券、綠色信貸、碳中和債等多層次產(chǎn)品。2024年，我國(guó)綠色信貸余額超過(guò)30萬(wàn)億元，綠色債券發(fā)行規(guī)模占全球近一半，為清潔能源企業(yè)提供了持續(xù)不斷的資金來(lái)源。

第三，我國(guó)金融政策具有工具箱式創(chuàng)新。例如，人民銀行推出碳減排支持工具，商業(yè)銀行可以通過(guò)低成本再貸款形式支持企業(yè)開(kāi)展碳減排項(xiàng)目，直接將貨幣政策工具與綠色目標(biāo)掛鉤。這種機(jī)制不僅降低了融資成本，還通過(guò)政策導(dǎo)向引導(dǎo)市場(chǎng)資源流向綠色產(chǎn)業(yè)。

對(duì)比來(lái)看，不少國(guó)家在綠色投資中高度依賴私人資本，缺乏公共金融的支撐與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，導(dǎo)致項(xiàng)目落地速度較慢。我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)在于能夠通過(guò)政府主導(dǎo)的金融架構(gòu)與市場(chǎng)機(jī)制的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資本快速集聚、成本有效下降，為清潔能源產(chǎn)業(yè)化提供堅(jiān)實(shí)保障。

如果說(shuō)戰(zhàn)略規(guī)劃與金融支持構(gòu)建了清潔能源發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”和“資金血脈”，那么政企協(xié)同則是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系成型的“加速器”。我國(guó)清潔能源崛起的一個(gè)核心特征，是政府與企業(yè)形成了“方向一致、分工互補(bǔ)”的關(guān)系。

一方面，政府通過(guò)政策工具精準(zhǔn)扶持產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。例如在新能源汽車產(chǎn)業(yè)中，財(cái)政補(bǔ)貼最初側(cè)重于推動(dòng)市場(chǎng)培育和消費(fèi)普及，而在行業(yè)成熟后則逐步轉(zhuǎn)向支持電池回收、氫能燃料等前沿領(lǐng)域。這種動(dòng)態(tài)調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)鏈能夠在不同階段獲得針對(duì)性支持，避免“一補(bǔ)到底”的低效。另一方面，企業(yè)則在制度保障下釋放出巨大的創(chuàng)新活力。比亞迪、寧德時(shí)代等企業(yè)不僅在技術(shù)上不斷突破，還在規(guī)?；a(chǎn)中將成本降至全球最低，進(jìn)而反哺產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。這種企業(yè)創(chuàng)新與政府政策的良性互動(dòng)，最終塑造了“全球最完整的新能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)”——上游原材料、中游裝備制造、下游整車應(yīng)用，形成了明顯的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

此外，制度優(yōu)勢(shì)還體現(xiàn)在跨區(qū)域的政策協(xié)同。各省市在新能源布局上各展所長(zhǎng)，如內(nèi)蒙古、甘肅的風(fēng)電光伏大基地，長(zhǎng)三角的儲(chǔ)能和動(dòng)力電池研發(fā)，粵港澳大灣區(qū)的新能源車出口與港口配套。中央政府通過(guò)“全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)”建設(shè)和跨省特高壓輸電網(wǎng)絡(luò)，把分散的區(qū)域優(yōu)勢(shì)匯聚為全國(guó)性的整體優(yōu)勢(shì)，這在高度分散的國(guó)際市場(chǎng)中難以復(fù)制。

從前瞻性規(guī)劃到金融政策支持，再到政企協(xié)同發(fā)展，我國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡表明，制度優(yōu)勢(shì)不僅是保障，更是“驅(qū)動(dòng)”。未來(lái)，隨著“雙碳”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，制度優(yōu)勢(shì)將在更大范圍、更深層次釋放潛力，不僅推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，也將為全球應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)更為堅(jiān)實(shí)的力量。

依托市場(chǎng)需求，延伸新能源技術(shù)創(chuàng)新

林伯強(qiáng)

全球能源體系正在經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型，中國(guó)在清潔能源領(lǐng)域的創(chuàng)新能力顯著提升。從現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)來(lái)看，中國(guó)清潔能源技術(shù)創(chuàng)新之所以能夠快速演進(jìn)，是政策、科研與市場(chǎng)多種要素共同作用的結(jié)果，其中市場(chǎng)機(jī)制所提供的持續(xù)性激勵(lì)和淘汰約束是推動(dòng)創(chuàng)新躍升的核心條件和重要驅(qū)動(dòng)力。

回顧中國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程可以發(fā)現(xiàn)，競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)在其中發(fā)揮了基礎(chǔ)性的導(dǎo)向作用。隨著光伏、電池、風(fēng)能等行業(yè)迅速擴(kuò)張，清潔能源行業(yè)主體數(shù)量快速增加，原有通過(guò)“模仿—降成本—擴(kuò)大產(chǎn)能”獲取比較優(yōu)勢(shì)的方式逐漸難以為繼。企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中獲得穩(wěn)定的市場(chǎng)份額，必須依靠自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這種內(nèi)在壓力促使企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，以掌握材料體系優(yōu)化、新型結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和效率提升等關(guān)鍵技術(shù)。在行業(yè)補(bǔ)貼逐步退出后，低效率企業(yè)被加速淘汰，高效率創(chuàng)新主體不斷將部分前沿科研成果轉(zhuǎn)化為可商業(yè)化的產(chǎn)品，由此構(gòu)成了市場(chǎng)主導(dǎo)下的動(dòng)態(tài)創(chuàng)新篩選機(jī)制。

與此同時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大規(guī)模為技術(shù)迭代提供了高效的應(yīng)用反饋機(jī)制，具有大規(guī)模需求的終端市場(chǎng)可為企業(yè)創(chuàng)造持續(xù)的試錯(cuò)環(huán)境。以動(dòng)力電池為例，電動(dòng)汽車銷量的快速增長(zhǎng)推動(dòng)企業(yè)不斷完善電池?zé)峁芾怼⒀h(huán)壽命和安全性控制方案，在此過(guò)程中形成了大量針對(duì)性技術(shù)積累和工程化創(chuàng)新能力。光伏技術(shù)迭代路徑同樣呈現(xiàn)出很強(qiáng)的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)特征：在分布式光伏迅速普及的階段，用戶對(duì)組件效率、低衰減性能和輕量化設(shè)計(jì)的需求成為推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品的直接動(dòng)力，企業(yè)圍繞實(shí)際需求開(kāi)展的持續(xù)優(yōu)化，快速進(jìn)入到規(guī)模量產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)成本下降的循環(huán)之中?？梢哉f(shuō)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不僅提供了擴(kuò)大生產(chǎn)的空間，更為創(chuàng)新提供了現(xiàn)實(shí)的技術(shù)需求來(lái)源和反饋渠道。

更值得注意的是，市場(chǎng)力量通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)一步加速了清潔能源行業(yè)創(chuàng)新的擴(kuò)散和深化。近幾年伴隨新能源成為資本市場(chǎng)的持續(xù)熱點(diǎn)，大量社會(huì)資本涌入清潔能源領(lǐng)域，不僅改善了企業(yè)在研發(fā)投入方面的資金約束，同時(shí)形成了市場(chǎng)化評(píng)價(jià)動(dòng)力機(jī)制。企業(yè)能否獲得資本市場(chǎng)的認(rèn)可，很大程度上取決于其創(chuàng)新能力和技術(shù)壁壘的強(qiáng)弱，由此推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)調(diào)整資源投向，從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)通過(guò)優(yōu)勢(shì)技術(shù)吸引資本，再通過(guò)資本的反哺持續(xù)加大研發(fā)投入，形成“創(chuàng)新—資本—再創(chuàng)新”的自強(qiáng)化路徑。

隨著全球清潔能源需求的不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)也在國(guó)際層面持續(xù)顯現(xiàn)。中國(guó)清潔能源企業(yè)在參與全球競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中逐步意識(shí)到，只有通過(guò)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)掌控力，才能在全球供應(yīng)鏈中占據(jù)穩(wěn)固地位。因此，無(wú)論是寧德時(shí)代在歐洲建立研發(fā)基地，還是光伏組件企業(yè)在中東和拉美拓展應(yīng)用市場(chǎng)，本質(zhì)上都是以全球市場(chǎng)需求為依托的創(chuàng)新延伸行為。國(guó)外市場(chǎng)的多樣性需求成為企業(yè)二次創(chuàng)新的重要來(lái)源，促進(jìn)企業(yè)在不同制度環(huán)境和應(yīng)用場(chǎng)景中進(jìn)行適應(yīng)性技術(shù)調(diào)整，進(jìn)一步提升其在全球范圍內(nèi)的技術(shù)適配能力和創(chuàng)新主動(dòng)性。在這一過(guò)程中，企業(yè)逐步積累了面向不同市場(chǎng)的技術(shù)解決方案，擴(kuò)大了技術(shù)創(chuàng)新成果的應(yīng)用范圍，也為形成全球清潔能源技術(shù)公共產(chǎn)品奠定了基礎(chǔ)。

總體來(lái)看，中國(guó)清潔能源領(lǐng)域的創(chuàng)新躍升不僅來(lái)源于政策驅(qū)動(dòng)，更是制度引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制深度結(jié)合的結(jié)果。充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局，為技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)施加著外部驅(qū)動(dòng)力；龐大的市場(chǎng)需求，則為技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用與效果反饋開(kāi)辟了廣闊天地；資本市場(chǎng)通過(guò)強(qiáng)化優(yōu)勝劣汰機(jī)制，不斷篩選并激勵(lì)著優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新；而國(guó)際市場(chǎng)的反饋信息，更在持續(xù)拓展著創(chuàng)新活動(dòng)的邊界與可能。展望未來(lái)，隨著新興技術(shù)不斷涌現(xiàn)，市場(chǎng)力量在資源配置中的決定性作用將持續(xù)增強(qiáng)，并在推動(dòng)中國(guó)清潔能源行業(yè)實(shí)現(xiàn)從“技術(shù)追隨”向“系統(tǒng)性引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變中發(fā)揮更大的作用。

從追隨者到創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建者

朱克力

當(dāng)《紐約時(shí)報(bào)》以“從模仿到創(chuàng)新”定義中國(guó)清潔能源崛起時(shí)，其觀察觸及了一個(gè)重要現(xiàn)象，但未能深入這場(chǎng)變革的底層邏輯。中國(guó)在清潔能源領(lǐng)域的技術(shù)跨越，顯然不是簡(jiǎn)單的線性追趕，而是一場(chǎng)以系統(tǒng)工程思維構(gòu)建的創(chuàng)新生態(tài)之變。

回望來(lái)路，中國(guó)清潔能源的技術(shù)突破呈現(xiàn)出了清晰的躍遷。早期階段，通過(guò)引進(jìn)消化吸收，迅速構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。這并非終點(diǎn)，而是創(chuàng)新的起跑線。以動(dòng)力電池為例，在掌握基礎(chǔ)工藝后，中國(guó)企業(yè)沒(méi)有止步于此，而是直面續(xù)航焦慮與安全痛點(diǎn)，在電化學(xué)體系、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新與制造工藝上持續(xù)縱深推進(jìn)。當(dāng)某些西方企業(yè)滿足于既有方案時(shí)，中國(guó)工程師已在材料層級(jí)重新定義性能邊界，通過(guò)顛覆性設(shè)計(jì)降低對(duì)昂貴原材料的依賴。這種以問(wèn)題為導(dǎo)向、直擊產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)的技術(shù)縱深推進(jìn)，使創(chuàng)新成果迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

這與新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)核高度契合。新質(zhì)生產(chǎn)力強(qiáng)調(diào)以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)變，其本質(zhì)是技術(shù)要素與產(chǎn)業(yè)生態(tài)的深度耦合。在清潔能源領(lǐng)域，中國(guó)正將傳統(tǒng)“專利叢林”轉(zhuǎn)化為“創(chuàng)新雨林”：政策精準(zhǔn)滴灌基礎(chǔ)研究與共性技術(shù)平臺(tái)，市場(chǎng)機(jī)制高效配置人才與資本要素，企業(yè)則在技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)化中扮演關(guān)鍵樞紐。例如，低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)電池能量密度的嚴(yán)苛需求直接觸發(fā)電化學(xué)體系革新，對(duì)分布式能源的靈活調(diào)用則倒逼智能電網(wǎng)技術(shù)迭代。這種“需求牽引研發(fā)、場(chǎng)景驗(yàn)證技術(shù)、市場(chǎng)反哺創(chuàng)新”的閉環(huán)，正是新質(zhì)生產(chǎn)力在能源領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)。

中國(guó)清潔能源創(chuàng)新的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在于構(gòu)建了高度協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。政府以戰(zhàn)略耐心搭建基礎(chǔ)設(shè)施與共性技術(shù)平臺(tái)，學(xué)界聚焦前瞻探索與人才培養(yǎng)，企業(yè)則憑借敏銳的市場(chǎng)嗅覺(jué)將實(shí)驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)化為大規(guī)模應(yīng)用。這種“產(chǎn)學(xué)研用金”的緊密耦合，顯著降低了創(chuàng)新的試錯(cuò)成本，加速了技術(shù)迭代周期。當(dāng)某項(xiàng)光伏新材料在實(shí)驗(yàn)室初露曙光，產(chǎn)業(yè)資本與中試平臺(tái)便迅速介入；當(dāng)低空經(jīng)濟(jì)對(duì)新型電池提出輕量化需求，研發(fā)資源便快速向此傾斜。這種高效協(xié)同的生態(tài)，使中國(guó)清潔能源創(chuàng)新擺脫了單點(diǎn)突破的局限，形成了覆蓋材料、工藝、裝備、系統(tǒng)的全鏈條突破能力。

龐大的本土市場(chǎng)，為中國(guó)清潔能源技術(shù)提供了無(wú)與倫比的創(chuàng)新壓強(qiáng)與迭代熔爐。本土企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中淬煉技術(shù)，復(fù)雜多元的應(yīng)用場(chǎng)景催生適應(yīng)性創(chuàng)新。海上風(fēng)電的防腐需求倒逼材料升級(jí)，分布式光伏的安裝環(huán)境激發(fā)輕量化設(shè)計(jì)，多樣化的氣候條件則成為技術(shù)可靠性的天然試金石。這種“需求—研發(fā)—應(yīng)用—反饋”的閉環(huán)，使技術(shù)進(jìn)化始終緊貼市場(chǎng)脈搏。更關(guān)鍵的是，規(guī)?；瘧?yīng)用帶來(lái)的成本快速下降，使先進(jìn)清潔技術(shù)產(chǎn)品從實(shí)驗(yàn)室珍品變?yōu)榭韶?fù)擔(dān)的解決方案，進(jìn)一步加速了技術(shù)普及與再投入的良性循環(huán)。

面向未來(lái)，中國(guó)清潔能源創(chuàng)新的真正考驗(yàn)，在于能否持續(xù)引領(lǐng)基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)的突破。當(dāng)產(chǎn)業(yè)逐漸進(jìn)入“無(wú)人區(qū)”，原創(chuàng)性探索的重要性日益凸顯。在可控核聚變、新型儲(chǔ)能、智慧能源網(wǎng)絡(luò)等前沿領(lǐng)域，需要更深厚的基礎(chǔ)科學(xué)支撐與更長(zhǎng)周期的投入。這要求創(chuàng)新生態(tài)進(jìn)一步升級(jí)：強(qiáng)化對(duì)“從0到1”研究的制度性保障，鼓勵(lì)跨學(xué)科深度交融，構(gòu)建更開(kāi)放的全球科研合作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，創(chuàng)新倫理與可持續(xù)性必須融入技術(shù)基因，確保技術(shù)躍遷始終服務(wù)于人類福祉與地球永續(xù)。

從技術(shù)追隨者到生態(tài)構(gòu)建者，中國(guó)清潔能源的崛起無(wú)疑揭示了一條重要經(jīng)驗(yàn)：可持續(xù)的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力，根植于系統(tǒng)化的創(chuàng)新生態(tài)培育，而非孤立的技術(shù)突破。當(dāng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)持續(xù)增強(qiáng)、連接日益緊密、循環(huán)不斷加速，技術(shù)躍遷便擁有了不竭的動(dòng)力源泉。這不僅是中國(guó)清潔能源的成長(zhǎng)密碼，也為全球綠色轉(zhuǎn)型提供了可資借鑒的創(chuàng)新范式。